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秦宗财:深入推进文化产业供给侧结构性改革
2018-11-17 11:00 来源:安徽日报 作者:秦宗财 字号

内容摘要:近年来,安徽文化产业发展迅速,文化产业规模不断扩大,文化企业质量快速提升,早在2016年文化产业增加值占全省GDP比重首次突破4%。构建区域协同创新机制,推动区域协同。一方面,构建安徽区域协同创新机制。一是以平台整合安徽的区域文化资源

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  秦宗财

  近年来,安徽文化产业发展迅速,文化产业规模不断扩大,文化企业质量快速提升,早在2016年文化产业增加值占全省GDP比重首次突破4%。与此同时,安徽文化产业供给侧目前仍存在一些结构性问题。如区域布局上,各地市差异大,发展不平衡、产业结构不协调,区域间创新资源要素共享不够。行业结构上,文化产业核心层(文化产品生产类)虽居主导地位,但规模不大,新业态比重仍有待提升。供给主体结构上,文化企业数量可观,但企业层次还需进一步提升。所有制结构上,省内规模以上文化企业所有制结构不合理,民营文化企业发展较为缓慢。文化品牌结构上,精品缺乏,传统文化品牌市场化程度有待提升。上述现象表明,安徽文化产业供给侧结构性改革亟需推进。推进安徽文化产业供给侧结构性优化,需从四个方面着力。

  构建区域协同创新机制,推动区域协同。一方面,构建安徽区域协同创新机制。一是以平台整合安徽的区域文化资源,实现资源的合理流动。创建文化产权交易所网上交易平台,吸引区域间上下游的产业集聚发展。整合媒体资源,建立省域全媒体运营矩阵。二是融合平台资源“变”出新渠道,深度了解各区域消费者的需求,构建与消费者快速互动的入口,提供个性化的定制文化产品,实现文化资源的跨区域平台化整合。三是以 “文化+金融”为区域文化协同创新提供金融支持。四是以特色工程为引领,推动区域文化协同发展,打造城市“众创空间载体”,形成促进文化创意企业成长的生态系统。另一方面,以创新政策推动区域协同。协同打造一流区域创新系统,建立、完善并贯彻、落实科技资源开放共享制度、科技业务资质通认制度、科技人才居住证制度、区域统一社会保障制度、重大课题联合申报共同承担制度、科技合作成果奖励制度等,为区域产业协同创新提供全面有力的制度保障。

  完善市场体系,推动供给侧主体结构优化。一是推进现代文化市场体系建设。深入推进转企改制,在确保和发挥国有文化企业在市场中的主体地位和主导作用的同时,鼓励跨区域、跨行业、跨所有制的文化企业兼并重组;鼓励非公有制文化企业发展;建立多层次文化产品和要素市场;积极开拓海外文化市场,加强外向型文化产品线建设,积极审慎开展对外文化投资和资本运作。二是加强文化主体培育。引导建立起产权清晰、权责明确、管理科学、市场驱动、产业联动的运营机制,打造一批文化示范企业;真正以知识产权为核心,以市场化发展为导向,以市场自主运营为驱动,以产业集群化为依托,建设一批示范园区;加快财政资金由无偿向有偿、由直接分配向间接分配转变,努力实现市场化配置目标。三是以工匠精神导引精品生产。出台文化精品创作的鼓励政策与办法,引导和保障徽文化精品创作。四是推动特色文化品牌建设。出台特色文化品牌战略规划及实施办法,积极培育文化品牌消费市场;加强文化品牌保护与传播,完善文化品牌的培育机制和评价体系;构建文化与科技融合塑造文化品牌的动力机制;五是推动文化产业融合创新。促进特色文化资源与文化产业的有机融合,促进文化产业与新兴科技有机融合,促进文化产业与金融服务有机融合,建立健全文化产业与科技融合的投融资体系。

  优化公共文化服务供给,培育消费增长点。一是推进徽文化公共服务体系建设,补城乡公共文化服务 “短板”。以公共文化服务项目或平台为媒介,传播、弘扬徽文化,提高民众的认知度,增强其文化认同感、归属感。二是加强文化精准扶贫,促进徽文化公共服务均等化,不断丰富徽文化的有效传播和展示渠道、形式。三是公共文化服务供给要实行差异化,要跟踪民众徽文化需求,挖掘和创造徽文化亮点,优化公共文化服务供给。四是探寻新时代下传统优秀徽文化与公共文化服务联动的实现路径,努力将传统优秀徽文化元素融入公共文化服务建设,在公共文化服务活动中发挥文化传承作用。此外,不断完善徽文化生态保护与公共文化服务融合的保障体系。

  完善配套体系,为产业发展提供保障。一是加强创新成果转化服务体系建设。建立、完善和落实创新成果转化的利益分配制度,提高创意人才在创新成果转化收益中的比例;有效整合文化产业、版权产业内部的专业服务力量,为金融机构介入文化产业提供一揽子解决方案和配套服务。二是优化文化产业人才供给服务体系。建立不同类别的文化产业人才培养体系及其引导机制和激励机制;突出应用对策研究,充分发挥我省高校、科研机构、协会等思想库作用;设立文化产业人才基金,激励创意人才的创造活力。三是完善文化产业投融资服务体系。加强与金融机构合作,推进文化产业投融资体系的建设和完善;推动建立各级各类文化产业发展基金;推动文化企业上市融资,引导、鼓励企业积极利用国家专项建设基金发展文化产业。四是不断优化文化产业治理方式。加强对全省文化产业发展的统筹力度,建立全省层面的文化产业发展综合协调机制,营造良好的文化产业发展外部环境;对重点企业给予政策倾斜,加大扶持和引导有潜力的中小文化企业;创新文化市场管理体制机制,推进文化市场综合执法改革。(作者单位:安徽师范大学安徽文化发展研究院)

作者简介

姓名:秦宗财 工作单位:

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